湘潭大學(xué)2025年大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動調(diào)研報告

團隊名稱：湘潭大學(xué)數(shù)學(xué)與計算科學(xué)學(xué)院學(xué)生組織赴岳陽市平江縣暑期社會實踐團

項目名稱：數(shù)據(jù)為尺：丈量平江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑

團隊成員：封懿畔，張鼎，曠京，蘇俊磊，田玉蓉，趙默涵，鄧子航，李桂云，劉娜，李希銅，祁靖，盛文瓊，殷怡恒，曾潔，張家寶，吳萌，鄭舒文

 
【調(diào)研概述】
2025年暑期，湘潭大學(xué)數(shù)學(xué)與計算科學(xué)學(xué)院學(xué)生組織的暑期社會實踐團赴岳陽市平江縣，圍繞“農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐”主題開展調(diào)研。團隊深入平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，通過檔案查閱、政策座談、田間走訪等方式，梳理當(dāng)?shù)?ldquo;三農(nóng)”工作的政策體系（如種糧補貼、農(nóng)機推廣、產(chǎn)銷對接），挖掘農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的技術(shù)應(yīng)用（如物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、大數(shù)據(jù)預(yù)警、無人機植保）；同時，走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社、家庭農(nóng)場，調(diào)研“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的培育路徑，結(jié)合農(nóng)戶視角，分析政策落地與技術(shù)普及的適配性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的聯(lián)動效應(yīng)。調(diào)研過程中，團隊成員與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部、農(nóng)技員、種植戶深度交流，收集一手數(shù)據(jù)（如畝均產(chǎn)量變化、農(nóng)機使用率、電商銷售額），梳理智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在平江的應(yīng)用場景（如稻田墑情監(jiān)測系統(tǒng)、柑橘溯源平臺）及對鄉(xiāng)村振興的支撐作用。通過系統(tǒng)性調(diào)研，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣在政策引導(dǎo)與技術(shù)賦能下的發(fā)展實踐，為同類地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與基層治理提供參考，同時深化對“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略時代價值的認識，助力政策紅利與技術(shù)優(yōu)勢的雙向轉(zhuǎn)化。調(diào)研成果涵蓋政策實施成效分析、技術(shù)應(yīng)用案例總結(jié)及農(nóng)戶增收數(shù)據(jù)梳理，為后續(xù)研究和實踐提供扎實基礎(chǔ)。
 
關(guān)于平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的調(diào)查研究
封懿畔，劉娜，趙默涵，盛文瓊
 
摘要：本文圍繞平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局展開調(diào)研，深入梳理其在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的政策實踐與技術(shù)推廣路徑。通過實地走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方法，剖析農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)賦能、農(nóng)民增收中的職能作用，以及在當(dāng)下作為“三農(nóng)”工作核心樞紐的重要價值。揭示農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作實踐對當(dāng)代鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)振興、人才培育、生態(tài)保護等方面的推動作用，為農(nóng)業(yè)政策落地與技術(shù)應(yīng)用提供參考。

 
關(guān)鍵詞：平江縣；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村振興

 
一、引言
（一）研究背景與意義
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的核心引擎，也是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵路徑。平江縣作為農(nóng)業(yè)大縣，近年來在種養(yǎng)殖業(yè)升級、智慧農(nóng)業(yè)推廣、產(chǎn)銷體系構(gòu)建等方面成效顯著。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作的核心部門，在政策制定、資源協(xié)調(diào)、技術(shù)落地等環(huán)節(jié)發(fā)揮著不可替代的作用。
對平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作實踐的研究，具有重要的現(xiàn)實意義。從實踐層面看，有助于總結(jié)農(nóng)業(yè)政策落地的“平江經(jīng)驗”（如“四個一批”產(chǎn)業(yè)培育模式、農(nóng)技特派員制度），為同類地區(qū)提供可復(fù)制的參考；從理論層面看，通過分析政策與技術(shù)的協(xié)同效應(yīng)，可深化對“科技+政策”雙輪驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的細化實施提供理論支持。
 
（二）研究方法與目的
本研究主要采用實地調(diào)研法，深入平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，通過座談訪談、檔案查閱等方式，收集政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)（如近五年農(nóng)機購置補貼發(fā)放情況、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長曲線）；結(jié)合田野調(diào)查法，走訪12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作社、家庭農(nóng)場，記錄農(nóng)戶對政策的感知度與技術(shù)的接受度。通過兩種方法的結(jié)合，旨在清晰梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作脈絡(luò)，明確其在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的職能定位與實踐成效，為農(nóng)業(yè)政策優(yōu)化與技術(shù)推廣提供理論支持和實踐借鑒。
 
二、平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作基礎(chǔ)
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實背景
平江縣地處湘鄂贛邊區(qū)，耕地面積達85萬畝，以水稻、柑橘、茶葉為特色產(chǎn)業(yè)，是典型的丘陵農(nóng)業(yè)縣。近年來，隨著農(nóng)村勞動力外流、傳統(tǒng)種植效益偏低等問題凸顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨“誰來種地、怎么種好地”的挑戰(zhàn)。同時，消費者對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、安全的需求升級，倒逼農(nóng)業(yè)從“量的增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”。
在此背景下，平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)運而生（2019年機構(gòu)改革后整合原農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦等職能），承擔(dān)起統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動技術(shù)應(yīng)用、保障糧食安全的核心職責(zé)，成為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵力量。
 
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職能實踐與發(fā)展
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立以來，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推進了三項核心工作：
一是產(chǎn)業(yè)培育，通過“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”計劃，打造柑橘、茶葉等萬畝特色產(chǎn)業(yè)帶，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、農(nóng)民合作社1260家；
二是技術(shù)賦能，建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級農(nóng)技服務(wù)體系，推廣無人機植保、智能灌溉等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)機總動力達68萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超75%；
三是產(chǎn)銷銜接，搭建“平江農(nóng)產(chǎn)品電商平臺”，2024年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破8億元，帶動3.2萬農(nóng)戶增收。
 
這些實踐不僅推動了農(nóng)業(yè)效益提升（2024年農(nóng)村居民人均可支配收入較2019年增長42%），更重塑了農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化筑牢了基礎(chǔ)。
 
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作體系與保障
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作體系以“政策制定-技術(shù)推廣-監(jiān)督評估”為閉環(huán)：
在政策端，聯(lián)合財政、科技等部門出臺《平江縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》《特色產(chǎn)業(yè)獎補辦法》，明確目標與資金保障（年均投入農(nóng)業(yè)專項資金超2億元）；
在執(zhí)行端，依托18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、326名農(nóng)技特派員，實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)“村村全覆蓋”；
在評估端，建立“農(nóng)戶滿意度+數(shù)據(jù)達標率”雙考核機制（如對農(nóng)機推廣站的考核包含“農(nóng)機使用率”“農(nóng)戶培訓(xùn)人次”等硬指標）。
通過這套體系，確保政策不懸空、技術(shù)不落空，形成“頂層設(shè)計-基層落地-反饋優(yōu)化”的良性循環(huán)。
 
三、平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作內(nèi)涵
（一）以政策為綱的統(tǒng)籌能力
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的核心職能在于政策的“精準滴灌”。針對平江山地多、地塊散的特點，創(chuàng)新推出“山地農(nóng)機補貼上浮30%”“丘陵果園滴灌系統(tǒng)專項補助”等差異化政策，避免“一刀切”；在糧食安全領(lǐng)域，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，劃定永久基本農(nóng)田58萬畝，推廣優(yōu)質(zhì)稻種12個，2024年糧食總產(chǎn)量達43萬噸，連續(xù)8年穩(wěn)定在40萬噸以上。這種基于實際的政策統(tǒng)籌，體現(xiàn)了“從農(nóng)村中來、到農(nóng)村中去”的務(wù)實精神。
 
（二）以技術(shù)為翼的賦能意識
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將技術(shù)推廣作為破解“誰來種地”難題的關(guān)鍵。通過“農(nóng)技特派員駐點+田間學(xué)校培訓(xùn)”模式，讓農(nóng)民“看得見、學(xué)得會、用得上”：在安定鎮(zhèn)，果農(nóng)通過手機APP實時查看柑橘園的土壤濕度、病蟲害情況；在三市鎮(zhèn)，合作社用無人機一天完成500畝稻田的施肥作業(yè)，效率提升10倍。技術(shù)賦能不僅解放了生產(chǎn)力，更讓農(nóng)民從“靠天吃飯”轉(zhuǎn)向“知天而作”，這種對科技的重視，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心驅(qū)動力。
 
（三）以民生為本的服務(wù)理念
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作始終圍繞“農(nóng)民增收”這一核心。在加義鎮(zhèn)，通過“合作社+農(nóng)戶”模式，將零散茶園整合為標準化基地，茶葉單價從每斤80元提升至200元；在電商培訓(xùn)中，針對留守婦女開展“手機開店”課程，帶動1200名婦女實現(xiàn)居家就業(yè)。這種“把辦公室搬到田間地頭”的服務(wù)，讓政策紅利真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的“錢袋子”，體現(xiàn)了“民生無小事”的工作底色。
 
四、平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作成效
（一）作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化樞紐的作用發(fā)揮
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的“發(fā)動機”。通過智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，2024年全縣農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)值較2019年增長38%，化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)6年下降，實現(xiàn)了“增產(chǎn)增效又減碳”；在產(chǎn)業(yè)融合方面，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與旅游、電商結(jié)合，打造“稻蝦共作”休閑農(nóng)場26家，農(nóng)產(chǎn)品電商覆蓋率從2019年的15%提升至68%。這些成效證明，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是破解農(nóng)業(yè)“小散弱”難題的關(guān)鍵。
 
（二）政策落地與技術(shù)推廣的協(xié)同效應(yīng)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的創(chuàng)新實踐形成了“政策引方向、技術(shù)提效率、市場增效益”的良性循環(huán)：
——政策引導(dǎo)技術(shù)落地：如“農(nóng)機購置補貼”政策推動全縣無人機保有量從2019年的12臺增至2024年的186臺；
——技術(shù)反哺政策優(yōu)化：通過分析智慧農(nóng)業(yè)平臺的大數(shù)據(jù)（如某區(qū)域土壤肥力變化），及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)建議，讓政策更精準；
——最終惠及市場與農(nóng)戶：2024年，平江柑橘通過溯源技術(shù)實現(xiàn)溢價20%，農(nóng)戶畝均增收3000元。
 
這種協(xié)同效應(yīng)，讓“科技興農(nóng)”從口號變?yōu)楝F(xiàn)實。
 
（三）存在的問題與挑戰(zhàn)
盡管農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作成效顯著，但仍面臨一些挑戰(zhàn)：
一是技術(shù)應(yīng)用不均衡，山區(qū)與平原的智慧農(nóng)業(yè)覆蓋率差距達30%，部分老年農(nóng)戶對新技術(shù)接受度低；
二是產(chǎn)業(yè)鏈條仍待完善，農(nóng)產(chǎn)品深加工比例僅為28%，附加值提升空間大；
三是人才短板突出，基層農(nóng)技人員年齡結(jié)構(gòu)老化（45歲以上占比62%），年輕技術(shù)人才留不住。
 
這些問題既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的共性難題，也是未來工作的攻堅方向。
 
五、優(yōu)化平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作的策略
（一）強化技術(shù)普惠與培訓(xùn)
建立“技術(shù)適配”機制，針對老年農(nóng)戶開發(fā)簡易操作的智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備（如語音控制灌溉系統(tǒng)）；擴大“田間課堂”覆蓋面，2025年計劃培訓(xùn)農(nóng)戶1.5萬人次，重點提升山區(qū)、老區(qū)的技術(shù)普及率。同時，與高校合作開展“數(shù)字新農(nóng)人”定向培養(yǎng)，吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)參與技術(shù)服務(wù)。
 
（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈與品牌建設(shè)
推動農(nóng)業(yè)與加工、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合：在加工端，建設(shè)柑橘深加工產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)果汁、果醬等產(chǎn)品，目標將深加工比例提升至40%；在品牌端，整合“平江柑橘”“連云山茶葉”等區(qū)域品牌，通過溯源技術(shù)打造“生態(tài)、安全”的品牌形象，提升市場溢價能力。
 
（三）完善人才引育與激勵機制
實施“農(nóng)技人才專項計劃”，通過提高基層崗位津貼、建立職稱評定傾斜政策，吸引年輕技術(shù)人才；與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作設(shè)立“技術(shù)創(chuàng)新基金”，鼓勵農(nóng)技人員參與技術(shù)研發(fā)與推廣，對成效顯著的給予項目獎勵，破解“人才留不住”難題。
 
六、結(jié)論
平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心力量，在政策統(tǒng)籌、技術(shù)推廣、農(nóng)民增收中發(fā)揮著不可替代的作用。其蘊含的務(wù)實政策理念、技術(shù)賦能意識和民生服務(wù)精神，是新時代“三農(nóng)”工作的寶貴經(jīng)驗。
 
通過對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作實踐的調(diào)研分析，我們看到在技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)培育、品牌建設(shè)等方面取得了顯著成效，但也面臨技術(shù)普惠不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題。為了更好地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要強化技術(shù)普惠與培訓(xùn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈與品牌建設(shè)、完善人才引育機制。
 
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的背景下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作實踐，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足具有重要意義。我們應(yīng)充分總結(jié)“平江經(jīng)驗”，讓政策與技術(shù)的合力更強勁，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入持續(xù)動力。