為深入學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀，系統(tǒng)探究對口支援與國家安全之間的制度邏輯，山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院“山川同安”社會實踐團隊赴四川省北川羌族自治縣開展國家安全專項調(diào)研，圍繞“對口支援與中國式橫向轉(zhuǎn)移支付視角下的災(zāi)后異地重建實踐”進行系統(tǒng)考察與專題研究。

團隊首先走進5·12汶川特大地震紀念館與北川老縣城地震遺址，通過歷史影像、實物展陳與遺址現(xiàn)場對比，直觀了解重大自然災(zāi)害對城市結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)體系和社會運行秩序造成的沖擊。實踐成員認識到，災(zāi)害不僅是自然風(fēng)險事件，更是對國家治理能力和安全保障體系的綜合檢驗，必須通過制度化安排實現(xiàn)恢復(fù)與重建。
在“齊魯之力·北川之新——‘5·12’汶川特大地震山東搶險救災(zāi)暨對口支援專題展”參觀過程中，團隊系統(tǒng)梳理了山東省在搶險救援、規(guī)劃設(shè)計、住房建設(shè)、公共設(shè)施完善等方面提供的系統(tǒng)支援。展覽呈現(xiàn)了從緊急救援到異地重建的全過程，也展現(xiàn)了跨區(qū)域協(xié)同機制在重大災(zāi)害應(yīng)對中的制度優(yōu)勢。實踐團隊認為，對口支援并非單一資金支持，而是以橫向轉(zhuǎn)移支付為制度基礎(chǔ)，通過資源統(tǒng)籌、標準輸入和能力輸出，實現(xiàn)受災(zāi)地區(qū)城市功能重建與社會秩序恢復(fù)。

在實地走訪新北川縣城的基礎(chǔ)上，團隊成員進一步前往北川羌族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展專題調(diào)研交流。圍繞異地重建決策邏輯、規(guī)劃編制安全導(dǎo)向、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管以及對口支援項目落地機制等問題，雙方進行了深入探討。住建部門相關(guān)負責人介紹，新北川縣城規(guī)劃建設(shè)始終堅持安全優(yōu)先原則，將防災(zāi)減災(zāi)要求作為剛性約束條件貫穿規(guī)劃設(shè)計與施工全過程；對口支援資金主要投向住房安置、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，通過項目化管理和全過程監(jiān)管，確保財政資源轉(zhuǎn)化為城市功能恢復(fù)和民生保障的實際成效。
調(diào)研過程中，團隊逐步形成認識：在災(zāi)后重建情境下，橫向?qū)谥г畽C制通過制度化財政安排，將支援地區(qū)的治理能力與受災(zāi)地區(qū)的發(fā)展需求有效銜接，在縮短恢復(fù)周期、穩(wěn)定社會預(yù)期、增強區(qū)域發(fā)展韌性方面發(fā)揮了重要作用。這種“財政支撐—城市重建—社會穩(wěn)定—安全鞏固”的邏輯鏈條，是總體國家安全觀在基層治理中的具體體現(xiàn)。

此次北川調(diào)研，是經(jīng)濟學(xué)院將專業(yè)學(xué)習(xí)與國家重大戰(zhàn)略實踐相結(jié)合的重要探索。實踐團隊表示，將持續(xù)深化對財政制度與國家安全內(nèi)在聯(lián)系的研究，總結(jié)對口支援與橫向轉(zhuǎn)移支付在重大災(zāi)害應(yīng)對中的實踐經(jīng)驗，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和完善國家安全體系貢獻青年力量。